I. Dreptul la replică în cadrul procedurii de emitere a deciziilor vamale
În premieră Codul Vamal prevede dreptul solicitantului de-a prezenta dezacordul. Înainte de luarea unei decizii nefavorabile pentru solicitant, Serviciul Vamal îi comunică acestuia, în cel mult 20 de zile de la data acceptării cererii, motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia (art.15 alin.(8) Cod Vamal).
Solicitantul are dreptul la replică (cu excepțiile stipulate în art.19 Cod Vamal) într-un termen de cel mult 30 de zile de la data comunicării respective sau în termen de cel mult 24 de ore (în cazul în care decizia se referă la rezultatele controlului mărfurilor pentru care nu s-a depus nicio notificare sumară, nicio declaraţie de depozitare temporară, nicio declaraţie de reexport sau nicio declaraţie vamală).
II. Procedura prealabilă
Calea administrativă de atac este o cale prealabilă de soluționare a litigiului și este obligatorie pentru a iniția o acțiune judecătorească în procedura de contencios administrativ în domeniul vamal.
Codul Vamal în art.44 și 45 prevede calea administrativă de atac a deciziilor vamale, iar art.415-417 - a deciziilor Serviciului Vamal asupra cazului de contravenție vamală cu răspundere materială pentru încălcările prevăzute de art.380-399 Cod Vamal.
Notă: Contestarea proceselor-verbale de sancționare contravențională, întocmite pentru încălcarea art.79 alin.(3), art.265, 287, 2871, 2872 Cod Contravențional, se examinează direct de către instanța judecătorească, conform procedurii prevăzute de art.448 Cod Contravențional.
- Contestația se depune inițial la aparatul Central al Serviciului Vamal.
- Termenul de exercitare a căii administrative de atac este de 30 zile de la data comunicării deciziei vamale sau 15 zile de la data comunicării deciziei asupra cazului de contravenție vamală.
- Codul Vamal prevede posibilitatea repunerii în termenul de atac, dacă la cerere sunt anexate probe ce dovedesc imposibilitatea depunerii cererii prealabile în termen (art.45 alin.(5), art.415 alin.(3) și (4).
- Cererea prealabilă, conform art.45 alin.(6) Cod Vamal, se depune în scris, pe suport de hârtie sau în format electronic, la aparatul central al Serviciului Vamal. Cererea prealabilă este semnată de solicitant și cuprinde numele și domiciliul sau denumirea și sediul acestuia. Cererea prealabilă depusă în format electronic trebuie să corespundă cerințelor față de documentul electronic, inclusiv prin aplicarea semnăturii electronice. Cererile prealabile care nu întrunesc condițiile menționate, se consideră anonime și nu se examinează. La fel nu se examinează nici cererea prealabilă depusă repetat, care nu conține informații sau argumente noi.
- Depunerea cererii prealabile nu suspendă executarea deciziei vamale contestate (art.46 alin.(1) Cod Vamal). Cu toate acestea, aparatul central al Serviciului Vamal poate suspenda, la cerere, total sau parțial executarea deciziei, dacă are motive de îndoială în privința conformității cu legislația vamală a deciziei contestate sau consideră că petiționarului i se poate produce un prejudiciu ireparabil.
- Totodată, în cazul deciziilor asupra cazului de contravenție vamală (art.415 alin.(5) Cod Vamal), depunerea contestației, suspendă executarea acesteia.
- Termenul de examinare a cererii prealabile este de 30 de zile, calculate din ziua depunerii acesteia, dar poate fi prelungit cu cel mult 60 de zile, cu informarea în termen de 3 zile a reclamantului și cu prezentarea motivelor care au stat la baza prelungirii termenului (art.45 alin.(3) Cod Vamal).
- În cazul examinării contestației împotriva deciziei asupra cazului de contravenție vamală cu răspundere materială (pentru încălcările prevăzute de art.380-399 Cod Vamal), termenul de examinare este de 30 de zile și poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile (art.416 alin.(4) Cod Vamal).
III. Procedura judiciară
Calea judiciară de atac al deciziei vamale sau al deciziei asupra cazului de contravenție vamală cu răspundere materială (pentru încălcările prevăzute de art.380-399 Cod Vamal), se efectuează conform procedurii contenciosului administrativ, în termen de 30 de zile de la primirea răspunsului la cererea prealabilă/contestație sau de la data expirării termenului pentru soluționarea acesteia (art.209 Cod Administrativ).
Acțiunea în contencios administrativ se înaintează în instanța de judecată în a cărei rază teritorială este amplasat biroul vamal emitent al actului administrativ sau aparatul central al Serviciului Vamal, în cazul emiterii actului administrativ de către acesta (art.45 alin.(8), art.416 alin.(6) Cod Vamal).
Legislația:
Codul vamal al Republicii Moldova nr. 95/2021
Codul administrativ al Republicii Moldova nr. 116/2018
Cod contravențional al Republicii Moldova nr. 218/2008
